Entender Chile El resumen sin gritos Santiago de Chile · Domingo, 18 de octubre de 2026

¿En qué quedó? · seguimiento de la plata pública

JUNJI, licencias médicas sin recuperar (Contraloría 2026)

En investigación · dossier abierto el martes, 25 de agosto de 2026 · última actualización sábado, 3 de octubre de 2026

Cuestionado
$20,9 mil millones
observado por Contraloría
Recuperado
$1,7 mil millones
8,1% de lo cuestionado

Sobre la cifra: Informe 223-2025. Lo efectivamente no recuperado por licencias rechazadas es $5.547 millones. Los $1.700 millones recuperados son una cifra declarada por la propia JUNJI (10-02-2026).

Lo próximo. Vencimiento y verificación del plazo de 60 días hábiles (contado desde el informe de febrero de 2026, aproximadamente mayo de 2026) para que la Dirección Nacional de la JUNJI acreditara ante Contraloría el plan de acción de recuperación: no hay confirmación pública de su entrega ni de su evaluación al 2026-08-25 (sin confirmar).

Ficha

  • Institución afectada: Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), en particular su Dirección Regional Metropolitana (auditada) y su Dirección Nacional (obligada al plan de acción). Instituciones fiscalizadoras: Contraloría General de la República (Contraloría Regional Metropolitana) y, por remisión de antecedentes, Consejo de Defensa del Estado (CDE).
  • Qué se investiga: El Informe Final N° 223-2025 de la Contraloría Regional Metropolitana constató gestión deficiente en la recuperación de subsidios por licencias médicas en la JUNJI Metropolitana (cobros manuales en planillas Excel, licencias rechazadas sin acciones de cobro, deudas antiguas sin castigo contable). La Contraloría describe mala gestión administrativa, no fraude, y remitió antecedentes al CDE para evaluar acciones judiciales de recuperación. Es un hecho distinto, aunque conexo, del caso nacional de 2025 sobre funcionarios que salieron del país estando con licencia médica (donde sí se investiga uso indebido individual y la JUNJI concentró el mayor número de casos, con sumarios en curso).
  • Monto CONFIRMADO por fuente oficial (Contraloría, Informe Final N° 223-2025, difundido 09-02-2026): $20.916 millones en licencias médicas no recuperadas (60.958 licencias de 1.045 funcionarios, 2017-2024). Dentro de ese total: 9.964 licencias rechazadas por $5.547.961.164 sin acciones de recuperación; 54.876 licencias con antigüedad superior a 5 años por $10.119.159.712 sin proceso de castigo contable; $56,6 millones pagados por 38 licencias rechazadas de funcionarios ya desvinculados (23 de ellas, por $46,3 millones, sin cobranza judicial).
  • Monto reportado por prensa (si difiere): La prensa titula de forma coincidente "más de $20 mil millones" (BioBioChile 09-02-2026, El Mostrador 09-02-2026). Sobre el caso nacional de viajes con licencia hay discrepancia en la magnitud atribuida a la JUNJI: 1.254 casos (Timeline.cl, 05-03-2026) frente a 2.280 licencias (Ex-Ante/trabajemos.cl, 10-02-2026); pueden corresponder a unidades de medida distintas (funcionarios vs licencias), sin confirmar. Esa discrepancia es anterior al dato oficial más reciente y no queda resuelta por él: el Consolidado de Información Circularizada (CIC) N° 26 de la Contraloría, publicado el 02-10-2026, mide año por año y atribuye a la JUNJI 346 casos en 2025, 1.017 en 2024 y 1.263 en 2023, mientras las cifras de prensa de comienzos de 2026 corresponden al total acumulado del listado que el organismo entregó al servicio en mayo de 2025. Los extractos de prensa del CIC N° 26 difieren en si esos 346 son funcionarios o licencias asociadas a salidas del país.
  • Dinero recuperado a la fecha: Más de $1.700 millones, cifra declarada por la JUNJI el 10-02-2026 (Radio Paulina, CNN Chile), correspondiente a gestión de cobro del 95% de los recursos por subsidios de incapacidad laboral de 2024. La JUNJI precisó además que, del total de $20.916 millones observados, lo efectivamente no recuperado asociado a licencias rechazadas asciende a $5.547 millones. No hay cifra oficial de recuperación posterior a febrero de 2026 disponible públicamente al 30-08-2026.
  • Origen del caso: Auditoría de la Contraloría Regional Metropolitana (Informe Final N° 223-2025) a la recepción, tramitación y gestión de cobro de licencias médicas en la Dirección Regional Metropolitana de la JUNJI, período enero-diciembre 2024 con períodos anteriores y posteriores. Revelada por The Clinic el 30-01-2026 y comunicada oficialmente por la Contraloría el 09-02-2026.

Involucrados

Nombre Cargo Institución/Partido Situación procesal (fecha)
No hay personas individualizadas por fuentes oficiales ni por dos medios establecidos en el caso del Informe 223-2025 - - -

No hay individualizados: el informe de Contraloría atribuye las deficiencias a la gestión institucional de la JUNJI (Dirección Regional Metropolitana y Dirección Nacional), no a personas determinadas. Rige la presunción de inocencia respecto de cualquier funcionario. Responsables institucionales: JUNJI Dirección Regional Metropolitana (gestión de cobro observada) y JUNJI Dirección Nacional (obligada a acreditar plan de acción). Daniela Triviño Millar es la vicepresidenta ejecutiva de la JUNJI (cargo vigente en 2026, fuentes institucionales JUNJI); no ha sido señalada como investigada. En el caso conexo de viajes con licencia hay sumarios regionales contra funcionarios cuyos nombres no han sido publicados por fuentes verificables. El caso más avanzado es el de una auxiliar (técnica) de párvulos de la JUNJI de Arica destituida por siete salidas a Tacna, Perú, entre agosto de 2023 y mayo de 2024 durante licencias médicas: la Corte de Apelaciones de Arica acogió su recurso de protección y ordenó reincorporarla, pero la Corte Suprema revocó ese fallo y rechazó la protección, con lo que la destitución quedó confirmada. Su nombre no ha sido publicado por fuentes oficiales ni por dos medios y no se consigna aquí.

Cronología

  • 21-05-2025/23: Contraloría difunde el consolidado CIC N° 9-2025: 25.078 funcionarios públicos salieron del país estando con licencia médica entre 2023 y 2024; la JUNJI aparece entre las instituciones con más casos. (El Mostrador 25-05-2025; Diario Constitucional 23-05-2025)
  • 22-05-2025: JUNJI recibe el listado de Contraloría con más de dos mil casos y comienza su depuración. (Timeline.cl, reportado 05-03-2026)
  • 02-06-2025: JUNJI Antofagasta designa fiscal exclusivo para investigar a 38 funcionarios por mal uso de licencias médicas, caso nacional de viajes. (Soy Chile 02-06-2025; Timeline.cl)
  • 17-06-2025: Contraloría imparte instrucciones (dictamen) sobre los sumarios a funcionarios que viajaron con licencia médica. (Diario Constitucional 17-06-2025)
  • 16-09-2025: la Corte de Apelaciones de Arica acoge el recurso de protección de una auxiliar de párvulos de la JUNJI destituida por siete salidas a Tacna durante licencias médicas y ordena reincorporarla. La funcionaria alegó que viajaba a atenderse por fibromialgia y epicondilitis. El fallo se difunde entre el 26-09-2025 y el 01-10-2025. (Poder Judicial; The Clinic, 26-09-2025; El Dínamo, 27-09-2025; BioBioChile, 01-10-2025. Fecha de la sentencia según Diario Constitucional y DOE Actualidad Jurídica)
  • 30-01-2026: The Clinic revela el informe de Contraloría sobre licencias médicas en la JUNJI: más de mil funcionarios acumularon más de dos años de licencias. (The Clinic 30-01-2026)
  • 09-02-2026: Contraloría comunica oficialmente el Informe Final N° 223-2025 de la Contraloría Regional Metropolitana: $20.916 millones no recuperados (60.958 licencias, 1.045 funcionarios, 2017-2024); 9.964 licencias rechazadas por $5.547.961.164 sin acciones de cobro; 54.876 licencias con más de 5 años por $10.119.159.712 sin castigo contable; cobro gestionado manualmente en Excel por falta de módulo en el sistema PeopleSoft. Ordena a la Dirección Nacional acreditar un plan de acción en 60 días hábiles y remite antecedentes al CDE. (contraloria.cl 09-02-2026; BioBioChile 09-02-2026; El Mostrador 09-02-2026)
  • 09-02-2026: JUNJI detalla plan de acción: cobranza judicial a exfuncionarios con deudas por licencias rechazadas y regularización de pagos pendientes. (BioBioChile 09-02-2026)
  • 10-02-2026: JUNJI responde por declaración pública: afirma actuar "dentro del marco normativo vigente" y con "el compromiso institucional con la probidad, la transparencia y el uso responsable de los recursos públicos"; precisa que lo no recuperado por licencias rechazadas es $5.547 millones y que durante 2024 gestionó el cobro del 95% de los recursos, recuperando más de $1.700 millones. (Radio Paulina 10-02-2026; CNN Chile 10-02-2026)
  • 05-03-2026: JUNJI Antofagasta propone suspensiones y destituciones en 99 casos por uso irregular de licencias médicas (caso nacional de viajes); el 96% de los funcionarios investigados tiene sanción propuesta y los expedientes quedan a revisión de Contraloría. La misma nota reporta 1.254 casos JUNJI a nivel nacional en ese caso. (Timeline.cl 05-03-2026)
  • 06-07-2026: Siete funcionarios renuncian a la JUNJI Tarapacá por uso irregular de licencias médicas; la institución abrió cuatro sumarios (tres en proceso, uno concluido) por hechos entre el 01-01-2023 y el 23-05-2025. (Radio Paulina 06-07-2026)
  • 29-07-2026: la Corte Suprema revoca el fallo de la Corte de Apelaciones de Arica y rechaza el recurso de protección de la auxiliar de párvulos, con lo que queda confirmada su destitución por la JUNJI. Difundido el 05-08-2026. La fecha del fallo proviene de Diario Constitucional y DOE Actualidad Jurídica; el rol de la causa no está confirmado. (Diario Constitucional, 05-08-2026; DOE Actualidad Jurídica)
  • 02-10-2026: la Contraloría publica el Consolidado de Información Circularizada (CIC) N° 26, que cruza licencias médicas con registros de la Policía de Investigaciones, y la JUNJI vuelve a encabezar el ranking nacional de entidades: 346 casos de salidas del país con licencia médica durante 2025, frente a 1.263 en 2023 y 1.017 en 2024. El consolidado total cuenta 7.207 servidores públicos en 2025 en toda la Administración del Estado, 63% menos que en 2023 y 2024. Es la primera cifra oficial de la JUNJI en esta arista posterior al listado que el organismo le entregó en mayo de 2025, y el primer dato que permite medir el efecto de los sumarios regionales. El informe no fija monto de perjuicio ni dinero a reintegrar, y se refiere al caso conexo de viajes con licencia, no al Informe Final N° 223-2025 sobre la gestión de cobro. (BioBioChile, 02-10-2026; El Mostrador, 02-10-2026; Meganoticias, 02-10-2026; CNN Chile, 02-10-2026; Pauta, 02-10-2026; Diario Financiero, 02-10-2026)

Próximos hitos conocidos

  • Vencimiento y verificación del plazo de 60 días hábiles (contado desde el informe de febrero de 2026, aproximadamente mayo de 2026) para que la Dirección Nacional de la JUNJI acreditara ante Contraloría el plan de acción de recuperación: no hay confirmación pública de su entrega ni de su evaluación al 25-08-2026 (sin confirmar).
  • Informe de seguimiento de la Contraloría al Informe Final N° 223-2025 (práctica habitual de la CGR dentro del año siguiente): pendiente, sin fecha pública.
  • Pronunciamiento del Consejo de Defensa del Estado sobre los antecedentes remitidos (posibles acciones judiciales de recuperación): pendiente, sin fecha pública.
  • Resolución por Contraloría de las sanciones propuestas en los sumarios regionales del caso de viajes con licencia (por ejemplo, los 99 casos de Antofagasta en revisión desde marzo de 2026) y cierre de los sumarios en curso en Tarapacá.
  • Sumarios derivados del CIC N° 26 (02-10-2026) por los 346 casos de la JUNJI en 2025: la Contraloría instruyó a todos los servicios iniciar procesos y el subsecretario del Interior, Máximo Pavez, comprometió apurarlos. No consta al 03-10-2026 pronunciamiento ni cifra propia de la JUNJI sobre esta nueva tanda.

Fuentes

Nota sobre las fuentes: no se accedió al texto íntegro de las sentencias ni de las notas citadas sobre el fallo de la Corte Suprema; lo consignado proviene de extractos con URL verificada, contrastados en dos medios.

Cómo ha cambiado este seguimiento

  • 25-08-2026: dossier creado con investigación inicial. Se confirmó el número del informe (Informe Final N° 223-2025, Contraloría Regional Metropolitana), el desglose oficial de hallazgos, la respuesta de JUNJI del 10-02-2026, la distinción entre este caso (gestión deficiente de cobro) y el caso nacional de viajes con licencia (CIC N° 9-2025, con sumarios en Antofagasta y Tarapacá), y la ausencia de información pública sobre el cumplimiento del plan de acción y sobre recuperaciones posteriores a febrero de 2026. (agente de investigación)

  • 30-08-2026: se corrige y completa el caso de la auxiliar de párvulos de la JUNJI de Arica. Donde el dossier decía que su destitución había sido revertida por un fallo de la Corte de Apelaciones de Arica, ahora se consigna que la Corte Suprema revocó ese fallo el 29-07-2026, rechazó el recurso de protección y dejó firme la destitución. Se añaden dos líneas a la cronología (el fallo de Arica del 16-09-2025 y el de la Corte Suprema) y seis fuentes: Poder Judicial, The Clinic, El Dínamo, BioBioChile, Diario Constitucional y DOE Actualidad Jurídica. Sin cambios en las cifras del caso.

  • 03-10-2026: entra el primer dato oficial del caso conexo de viajes con licencia posterior a febrero de 2026. El 02-10-2026 la Contraloría publicó el Consolidado de Información Circularizada (CIC) N° 26, que cruza licencias médicas con registros de la Policía de Investigaciones, y la JUNJI vuelve a encabezar el ranking nacional de entidades con 346 casos de salidas del país con licencia médica en 2025, frente a 1.263 en 2023 y 1.017 en 2024, dentro de un total de 7.207 servidores públicos en toda la Administración del Estado. Se agrega una línea a la cronología, un hito sobre los sumarios que deriven de ese consolidado y seis fuentes del 02-10-2026. Se precisa además, en la ficha, que las cifras oficiales año por año del CIC N° 26 no resuelven la discrepancia ya consignada entre los 1.254 casos de Timeline.cl y las 2.280 licencias de Ex-Ante, porque esas corresponden al total acumulado del listado que la Contraloría entregó al servicio en mayo de 2025. Sin cambios en el bloque de datos: el CIC N° 26 no fija monto de perjuicio ni dinero a reintegrar y no se refiere al Informe Final N° 223-2025, de modo que los $20.916 millones observados y los $1.700 millones recuperados quedan iguales. Sigue sin novedad lo central del dossier: no consta el plan de acción de la Dirección Nacional, ni pronunciamiento del CDE, ni recuperación posterior a febrero de 2026.

Las personas mencionadas gozan de presunción de inocencia. Su situación procesal es la que consta en las fuentes citadas, con fecha; nada se afirma como delito sin sentencia. Las respuestas y correcciones de los aludidos se publican con fecha.