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¿En qué quedó? · seguimiento de la plata pública

FONASA, megafraude de licencias médicas falsas

En tribunales · dossier abierto el miércoles, 26 de agosto de 2026 · última actualización domingo, 11 de octubre de 2026

Cuestionado
$31,6 mil millones
perjuicio según veredicto
Recuperado
$0
0% de lo cuestionado

Sobre la cifra: Perjuicio al sistema público de salud fijado en la sentencia del 7° Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Santiago leída el 31-08-2026, cifrado por la Fiscalía Metropolitana Oriente en $31.571.798.643. Sustituye la cifra anterior de $25.000 millones, que era la del comunicado del Poder Judicial del 23-06-2026 y cubría solo la estructura principal. La prensa había reportado $50.000 millones al conocerse el veredicto. Nada está recuperado: la misma sentencia acogió la demanda civil del Consejo de Defensa del Estado por unos $26.000 millones y ordenó comisos sobre bienes incautados, pero una condena a pagar no es dinero devuelto, no consta ingreso alguno al Fisco y la sentencia no está firme.

Lo próximo. Resolución de la Corte Suprema sobre los recursos de nulidad contra la sentencia del 31-08-2026: la sentencia no queda firme hasta que se resuelvan. Al 11-10-2026 constan dos recursos presentados, el de la defensa de Samir Enrique Rivaldo Hernández (informado el 07-10-2026) y el de la Defensoría Penal Pública por nueve condenados (informado el 10-10-2026), ambos centrados en la imparcialidad de dos juezas del tribunal; el 7° Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Santiago ya había rechazado un incidente de nulidad por ese motivo el 19-06-2026 y la Fiscalía se opuso sosteniendo que las defensas no tenían agravio. Si la Corte Suprema acoge alguna causal puede anular total o parcialmente el juicio y ordenar uno nuevo. (BioBioChile 07-10-2026 y 19-06-2026; El Mostrador 10-10-2026; El Periodista octubre de 2026; La Tercera)

Ficha

  • Institución afectada: Fondo Nacional de Salud (FONASA), principal perjudicado por pago de subsidios de incapacidad laboral (SIL); también isapres, que se querellaron (reportado por El Mostrador, 11-12-2023, y Diario El Día, 07-12-2022).
  • Qué se investiga: Una red de médicos de nacionalidad colombiana que, mediante 16 sociedades médicas de fachada, emitió y vendió decenas de miles de licencias médicas ideológicamente falsas entre 2020 y 2022, cobrando por ellas y obteniendo fraudulentamente subsidios estatales. El 23-06-2026 el 7° Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Santiago declaró culpables a los 17 acusados por asociación ilícita, emisión/obtención/tramitación de licencias falsas, fraude de subvenciones y lavado de activos, y el 31-08-2026 leyó la sentencia con las penas. La sentencia es de primera instancia y no está firme mientras corra el plazo para recurrir de nulidad.
  • Monto CONFIRMADO por fuente oficial: La sentencia leída el 31-08-2026 fijó el perjuicio al sistema público de salud en $31.571.798.643, cifra de la Fiscalía Metropolitana Oriente (BioBioChile, CNN Chile, La Tercera y Radio Paulina, todos del 31-08-2026, con el monto al peso). Antes, el comunicado del Poder Judicial del 23-06-2026 acreditaba que la estructura principal emitió más de 60.000 licencias fraudulentas, de las cuales más de 50.000 fueron pagadas por FONASA, con perjuicio superior a $25.000 millones atribuido a esa estructura, sobre un veredicto que abarca tres estructuras criminales que operaron entre 2020 y 2022.
  • Penas impuestas el 31-08-2026: los 17 acusados fueron condenados. Al líder de la red, Samir Rivaldo Hernández, el tribunal le impuso 10 años y un día por fraude de subvenciones, 5 años por emisión de licencias falsas, 3 años por asociación ilícita y 3 años por lavado de activos, es decir 21 años y un día de presidio efectivo en total, más una multa de $2.566 millones por el fraude de subvenciones reiterado (La Tercera, 31-08-2026; Emol, 31-08-2026). Las penas de Rivaldo y de su pareja, Yesica Donado Alvis, suman más de 37 años de cárcel (BioBioChile, 31-08-2026). Nueve de los condenados son médicos y recibieron penas de presidio; los compradores de licencias fueron sancionados con libertad vigilada intensiva (Emol, 31-08-2026). La Fiscalía había pedido 28 años para cada uno de los dos líderes.
  • Demanda civil del Consejo de Defensa del Estado: la misma sentencia acogió la demanda civil del CDE y condenó a los sentenciados a pagar alrededor de $26.000 millones (La Tercera y 24 Horas, cobertura de la sentencia del 31-08-2026). Es una condena a pagar, no dinero devuelto: al 04-09-2026 no consta ningún ingreso al Fisco por esa vía y la sentencia no está firme.
  • Multas individuales reportadas: $2.566 millones a Samir Rivaldo Hernández, $1.573 millones a Yesica Donado Alvis y $1.447 millones a Obed Urrea (La Tercera, cobertura de la sentencia del 31-08-2026).
  • Estado de la sentencia al 11-10-2026: no está firme. Constan dos recursos de nulidad presentados ante la Corte Suprema contra la sentencia del 31-08-2026, el de la defensa de Samir Enrique Rivaldo Hernández (informado el 07-10-2026) y el de la Defensoría Penal Pública por nueve de sus representados (informado el 10-10-2026), ambos centrados en la imparcialidad de dos juezas del tribunal. Ninguno estaba resuelto al 11-10-2026. Si la Corte Suprema acoge alguna causal puede anular total o parcialmente el juicio y ordenar uno nuevo (BioBioChile, 07-10-2026; El Mostrador, 10-10-2026; El Periodista, octubre de 2026).
  • Comiso y bienes: el tribunal ordenó comisos sobre bienes y recursos asociados a los condenados por lavado de activos, entre ellos vehículos, propiedades y más de $1.000 millones incautados en cuentas corrientes (La Tercera, 31-08-2026). El comiso alcanza además bienes situados en Colombia, cuya ejecución quedó entregada a las gestiones de la Unidad de Cooperación Internacional de la Fiscalía Nacional con su par colombiana (Fiscalía, vía prensa, 31-08-2026). Al 04-09-2026 no consta que ese dinero haya vuelto al Fisco.
  • Monto reportado por prensa (si difiere): Perjuicio total de $50.000 millones a FONASA según el veredicto (Cooperativa, 23-06-2026; Emol, 23-06-2026). La Fiscalía estimaba inicialmente $31.000 millones (T13, 24-06-2026) y unos $30.000 millones al inicio del juicio (BioBioChile, 15-07-2025). Número de licencias con cifras dispares: ~70.000 (Emol y Cooperativa, 23-06-2026), más de 72.000 (La Tribuna, 23-06-2026), más de 80.000 (Chilevisión e Infobae, 16-07-2025). T13 tituló "27 acusados" (23-06-2026), cifra que discrepa del total de 17 informado por el Poder Judicial y el resto de la prensa (probable error del titular, sin confirmar).
  • Dinero recuperado a la fecha: Sin recuperación confirmada al 04-09-2026, pese a la sentencia del 31-08-2026: lo que hay son una condena civil a pagar unos $26.000 millones, multas y comisos ordenados sobre bienes incautados, no dinero devuelto al Fisco. Tras el veredicto se abrió la etapa de comiso: la Fiscalía informó que se discutirán los bienes objeto de comiso, con cooperación internacional con Colombia, y que hay bienes sujetos a medidas cautelares reales (declaraciones de Fiscalía recogidas por prensa, 23/24-06-2026). Prensa reportó remesas millonarias a Colombia y compra de propiedades en Barranquilla, autos y bienes de lujo con dinero del fraude (T13, 24-06-2026). El CDE ha presentado querellas por fraude de licencias que en conjunto (todas las causas del fenómeno) suman unos $55.000 millones (Diario Financiero, fecha exacta sin confirmar).
  • Origen del caso: FONASA e isapres denunciaron a médicos "grandes emisores" (se detectó incluso emisión de una licencia cada dos minutos); en junio de 2022 (día no precisado) la Fiscalía Nacional encargó la investigación a la fiscal regional Lorena Parra (Fiscalía Oriente). Tras unos cinco a seis meses de indagatoria de la Fiscalía Oriente y la Brigada de Delitos Económicos (Bridec) de la PDI, el 06/07-12-2022 se ejecutó la operación "Licenciados para defraudar", con allanamiento de 32 propiedades y dos centros médicos y 29 detenidos (CHV Noticias, 06-12-2022; BioBioChile y Diario El Día, 07-12-2022).

Involucrados

Nombre Cargo Institución/Partido Situación procesal (fecha)
Samir Enrique Rivaldo Hernández Médico cirujano, líder de la estructura principal; emitió 16.039 licencias en dos años según la acusación Red de sociedades médicas de fachada (privado) Condenado el 31-08-2026 a 21 años y un día de presidio efectivo (10 años y un día por fraude de subvenciones, 5 años por emisión de licencias falsas, 3 años por asociación ilícita y 3 años por lavado de activos) y a una multa de $2.566 millones; sentencia de primera instancia, no firme (La Tercera 31-08-2026; Emol 31-08-2026; BioBioChile 31-08-2026)
Yesica María Donado Alvis Médica, pareja de Rivaldo y colíder de la red; emitió 9.812 licencias entre abril de 2021 y junio de 2022 según la acusación Red de sociedades médicas de fachada (privado) Condenada el 31-08-2026 a presidio efectivo y a una multa de $1.573 millones; su pena y la de Rivaldo suman más de 37 años (BioBioChile 31-08-2026). La duración exacta difiere entre medios: 21 años según Emol (31-08-2026) y "casi 17 años" según La Tercera (31-08-2026); se consignan ambas cifras a falta de dato oficial. Sentencia de primera instancia, no firme
Lizney de La Hoz, José Gnecco Cervantes, Ana Toncel Peña, Karen Mejía, Obed Urrea, Yainer Olivero Álvarez y Jorge González Guerrero Médicos emisores de licencias en las sociedades de fachada Red de 16 sociedades de fachada (privado) Condenados el 31-08-2026 a presidio efectivo, dentro del rango de 12 a 21 años que informó la prensa para los nueve médicos. Sus nombres fueron publicados por Emol (31-08-2026) y por T13 (01-09-2026). Penas individuales reportadas por Emol (31-08-2026): 16 años a Ana Toncel Peña y a Obed Urrea, 15 a Yainer Olivero Álvarez, 13 a Lizney de La Hoz, José Gnecco Cervantes y Karen Mejía, y 12 a Jorge González Guerrero; no confirmadas por fuente oficial. A Obed Urrea se le impuso además una multa de $1.447 millones (La Tercera, 31-08-2026). Sentencia de primera instancia, no firme
8 captadores, facilitadores y compradores Captación de "clientes" compradores de licencias, a comisión, y compra de licencias Red (privado) Condenados el 31-08-2026; los compradores recibieron libertad vigilada intensiva (Emol 31-08-2026); identidades individuales sin confirmar

Cronología

  • 2020 (fecha exacta no precisada): inicio de la emisión fraudulenta de licencias según la acusación y el veredicto. (PJUD 23-06-2026; Cooperativa 23-06-2026)

  • 2022-06 (día no precisado): la Fiscalía Nacional encarga a la fiscal regional Lorena Parra investigar a médicos "grandes emisores" denunciados por FONASA e isapres. (BioBioChile 07-12-2022; Diario El Día 07-12-2022)

  • 06-12-2022/07: operación "Licenciados para defraudar": 29 detenidos (24 médicos colombianos según prensa), allanamiento de 32 propiedades y dos centros médicos; formalización ante el 14° Juzgado de Garantía de Santiago por asociación ilícita, fraude de subvenciones, lavado de activos y emisión de licencias falsas; perjuicio inicial estimado en ~$25.000 millones. (CHV Noticias 06-12-2022; BioBioChile 07-12-2022; Diario El Día 07-12-2022)

  • 08-12-2022: el Consejo de Defensa del Estado amplía querella contra los médicos extranjeros imputados. (El Mostrador 08-12-2022)

  • 2022-12 (día exacto sin confirmar): prisión preventiva para siete médicos extranjeros imputados. (La Tercera, dic. 2022)

  • 24-05-2025: se publica la Ley 21.746, que modifica la Ley 20.585 sobre otorgamiento y uso de licencias médicas, dictada en el contexto de los fraudes del sistema. (Diario Constitucional; SUSESO)

  • 15-07-2025: comienza el juicio oral ante el 7° TOP de Santiago contra 18 imputados; perjuicio estimado entonces en ~$30.000 millones; Fiscalía pide 28 años de presidio para cada uno de los dos líderes y multas millonarias. (BioBioChile 15-07-2025; Infobae 16-07-2025). Nota: al veredicto llegaron 17 acusados; el motivo de la diferencia con los 18 iniciales está sin confirmar.

  • 18-06-2026: una jueza del tribunal se inhabilita por estar sujeta a cuaderno de remoción; las defensas piden la nulidad del juicio alegando vulneración del debido proceso. (BioBioChile 18-06-2026; La Tercera)

  • 19-06-2026: el 7° TOP de Santiago rechaza el incidente de nulidad planteado por las defensas. (BioBioChile 19-06-2026)

  • 23-06-2026: veredicto: los 17 acusados son declarados culpables de asociación ilícita, emisión/obtención/tramitación de licencias médicas falsas, fraude de subvenciones y lavado de activos; prensa reporta perjuicio de $50.000 millones; se fija lectura de sentencia para el 31-08-2026 a las 10:00. (PJUD 23-06-2026; Cooperativa 23-06-2026; Emol 23-06-2026; La Tribuna 23-06-2026)

  • 24-06-2026: Fiscalía y querellantes detallan destino de los fondos (remesas a Colombia, propiedades en Barranquilla, autos y lujos) y anuncian etapa de discusión del comiso con cooperación internacional. (T13 24-06-2026; G5noticias 24-06-2026)

  • 31-08-2026: el 7° Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Santiago lee la sentencia y condena a los 17 acusados. Fija el perjuicio al sistema público de salud en $31.571.798.643 según la Fiscalía Metropolitana Oriente. Samir Rivaldo Hernández recibe 21 años y un día de presidio efectivo y una multa de $2.566 millones; las penas de Rivaldo y Yesica Donado Alvis suman más de 37 años; nueve médicos son condenados a presidio y los compradores de licencias a libertad vigilada intensiva. El tribunal ordena comisos sobre bienes de los condenados por lavado de activos, entre ellos vehículos, propiedades y más de $1.000 millones incautados en cuentas corrientes. (La Tercera 31-08-2026; BioBioChile 31-08-2026; Emol 31-08-2026; CNN Chile 31-08-2026; Radio Paulina 31-08-2026)

  • 31-08-2026: la misma sentencia acoge la demanda civil del Consejo de Defensa del Estado y condena a los sentenciados a pagar alrededor de $26.000 millones, además de multas individuales ($2.566 millones a Samir Rivaldo Hernández, $1.573 millones a Yesica Donado Alvis y $1.447 millones a Obed Urrea) y del comiso de inmuebles, vehículos y cuentas bancarias, incluidos bienes situados en Colombia que deberán ejecutarse por cooperación internacional. (La Tercera 31-08-2026; 24 Horas, cobertura de la sentencia)

  • 01-09-2026: T13 publica la identidad de los nueve médicos condenados y los delitos por los que se les sancionó, con lo que sus nombres quedan respaldados por un segundo medio establecido además de Emol. (T13 01-09-2026; Emol 31-08-2026)

  • 07-10-2026: se informa que la defensa de Samir Enrique Rivaldo Hernández presentó un recurso de nulidad ante la Corte Suprema contra la sentencia del 31-08-2026. Alega que el fallo contiene errores propios de transcripciones automáticas y del uso de inteligencia artificial en la valoración de la prueba, cuestiona la imparcialidad de dos juezas del tribunal y objeta que la nacionalidad se haya considerado al determinar la pena. (BioBioChile 07-10-2026; Canal 9 07-10-2026; El Reporte Diario 07-10-2026)

  • 10-10-2026: se informa que la Defensoría Penal Pública presentó un recurso de nulidad para invalidar el juicio respecto de nueve de sus representados condenados el 31-08-2026. El recurso apunta a la imparcialidad del tribunal: la jueza Alejandra García Bocaz se inhabilitó el 18-06-2026, durante los alegatos de clausura, después de que se abriera en su contra un cuaderno de remoción por salidas del país con licencia médica, tras haber participado en casi todo el juicio, que duró 122 jornadas, y haber estado a cargo de redactar el fallo. Será la Corte Suprema la que resuelva si invalida el juicio y ordena uno nuevo. (El Mostrador 10-10-2026; El Periodista octubre de 2026)

Contexto del modus operandi (acreditado en juicio según prensa): las licencias se ofrecían por redes sociales y la venta se cerraba por WhatsApp, con captadores a comisión; precios reportados: afiliados FONASA pagaban $35.000 por licencias de 1 a 11 días y $75.000 por 22 a 30 días; afiliados a isapres desde $75.000 hasta $95.000 según los días de reposo. (Infobae 16-07-2025; El Tiempo; T13)

Contexto de reformas: la Ley 21.746 (publicada el 24-05-2025) reforzó las facultades fiscalizadoras de SUSESO y COMPIN, estableció la licencia electrónica como regla general, restringió la emisión a profesionales inscritos en el Registro Nacional de Prestadores y con EUNACOM aprobado (titulados desde 2009), y creó sanciones administrativas y penales, con multas de hasta 600 UTM y cancelación de registro (Diario Constitucional; SUSESO). SUSESO informó la fiscalización de 131.496 licencias entre 2025 y enero de 2026 (SUSESO, fuente oficial). Prensa reportó además que el caso expuso que médicos colombianos podían ejercer sin EUNACOM por convenio bilateral (BioBioChile, 07-12-2022, y prensa posterior). Una baja de 22% en licencias emitidas en 2026 fue reportada por un solo medio (G5noticias, 07-08-2026): sin confirmar.

Próximos hitos conocidos

  • Resolución de la Corte Suprema sobre los recursos de nulidad contra la sentencia del 31-08-2026: la sentencia no queda firme hasta que se resuelvan. Al 11-10-2026 constan dos recursos presentados, el de la defensa de Samir Enrique Rivaldo Hernández (informado el 07-10-2026) y el de la Defensoría Penal Pública por nueve condenados (informado el 10-10-2026), ambos centrados en la imparcialidad de dos juezas del tribunal; el 7° Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Santiago ya había rechazado un incidente de nulidad por ese motivo el 19-06-2026 y la Fiscalía se opuso sosteniendo que las defensas no tenían agravio. Si la Corte Suprema acoge alguna causal puede anular total o parcialmente el juicio y ordenar uno nuevo. (BioBioChile 07-10-2026 y 19-06-2026; El Mostrador 10-10-2026; El Periodista octubre de 2026; La Tercera)
  • Materialización del comiso ordenado en la sentencia: cuánto de los bienes y de los más de $1.000 millones incautados en cuentas corrientes ingresa efectivamente al Fisco, y qué ocurre con los inmuebles en Barranquilla, que requieren cooperación internacional con Colombia. Es el dato que decide si este caso pasa de perjuicio a recuperación. (La Tercera 31-08-2026; Fiscalía vía Cooperativa/T13, 23/24-06-2026)
  • Cobro efectivo de las multas impuestas, entre ellas la de $2.566 millones a Samir Rivaldo Hernández, la de $1.573 millones a Yesica Donado Alvis y la de $1.447 millones a Obed Urrea. (La Tercera 31-08-2026)
  • Pago efectivo de la indemnización civil de alrededor de $26.000 millones a la que fueron condenados los sentenciados al acogerse la demanda del Consejo de Defensa del Estado: es, junto con el comiso, la vía por la que este caso podría dejar de tener $0 recuperados. (La Tercera 31-08-2026; 24 Horas)
  • Causas conexas en curso: 29 compradores de licencias investigados (La Tercera, jun. 2026); nuevas detenciones de médicos por una segunda red de licencias falsas en diciembre de 2025 y enero de 2026 (BioBioChile 30-12-2025; Infobae 01-01-2026); 41 médicos indagados que salieron de Chile (BioBioChile 28-05-2025).

Nota sobre las fuentes: no se accedió al texto íntegro de la sentencia del 31-08-2026 ni de las notas de prensa citadas para ella; los datos provienen de extractos con URL verificada y con al menos dos medios establecidos por cada cifra y por cada pena consignada.

Fuentes

Cómo ha cambiado este seguimiento

  • 26-08-2026: dossier creado con investigación inicial. (agente de investigación)

  • 01-09-2026: se incorpora la sentencia leída el 31-08-2026 por el 7° Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Santiago: condena de los 17 acusados, penas (21 años y un día y multa de $2.566 millones para Samir Rivaldo Hernández; más de 37 años sumadas las de Rivaldo y Yesica Donado Alvis; libertad vigilada intensiva para los compradores) y comiso ordenado sobre vehículos, propiedades y más de $1.000 millones incautados en cuentas corrientes. Corrección de cifra: el bloque de datos decía $25.000 millones, tomados del comunicado del Poder Judicial del 23-06-2026 y referidos solo a la estructura principal; ahora dice $31.571.798.643, el perjuicio fijado en la sentencia según la Fiscalía Metropolitana Oriente (La Tercera, BioBioChile, CNN Chile y Radio Paulina, 31-08-2026). Se mantiene recuperado en 0: hay comisos ordenados y bienes incautados, pero no consta devolución al Fisco y la sentencia no está firme.

  • 04-09-2026: se incorpora que la sentencia del 31-08-2026 acogió la demanda civil del Consejo de Defensa del Estado y condenó a los sentenciados a pagar alrededor de $26.000 millones (La Tercera y 24 Horas), junto con las multas individuales de Yesica Donado Alvis ($1.573 millones) y Obed Urrea ($1.447 millones) y la extensión del comiso a bienes situados en Colombia, que se ejecutará por cooperación internacional. Se incorporan además los nombres de los siete médicos condenados que faltaban (Lizney de La Hoz, José Gnecco Cervantes, Ana Toncel Peña, Karen Mejía, Obed Urrea, Yainer Olivero Álvarez y Jorge González Guerrero), publicados por Emol el 31-08-2026 y por T13 el 01-09-2026, con sus penas reportadas. Corrección: la ficha decía que la pena de Yesica Donado Alvis no se consignaba por falta de cifra oficial; ahora consigna las dos cifras en disputa (21 años según Emol, casi 17 según La Tercera). Se mantienen recuperado y retenido en 0: una condena a pagar no es dinero devuelto y la sentencia no está firme.

  • 11-10-2026: entra el estado actual de la sentencia del 31-08-2026, que hasta ahora figuraba sin recursos confirmados: constan dos recursos de nulidad ante la Corte Suprema, el de la defensa de Samir Enrique Rivaldo Hernández (informado el 07-10-2026, que alega errores de transcripción automática y uso de inteligencia artificial en la valoración de la prueba, cuestiona a dos juezas y objeta el peso de la nacionalidad en la pena) y el de la Defensoría Penal Pública por nueve condenados (informado el 10-10-2026, centrado en que la jueza Alejandra García Bocaz se inhabilitó el 18-06-2026, en los alegatos de clausura, tras abrirse un cuaderno de remoción en su contra por salidas del país con licencia médica, después de participar en casi todo el juicio de 122 jornadas y de quedar a cargo de redactar el fallo). Se mantienen recuperado y retenido en 0. (BioBioChile 07-10-2026; El Mostrador 10-10-2026; El Periodista octubre de 2026)